내년에는 정말 첫 삽 뜰 수 있을까?…서울시 ‘용산국제업무지구 개발계획안’ 발표

용산국제업무지구 그린스퀘어 조감도.ⓒ서울시 제공

서울 용산 국제업무지구에 용산에 100층 안팎의 랜드마크가 들어서고 지하부터 지상, 공중까지 약 50만㎡의 녹지가 조성된다. 또 랜드마크의 중간층이라 할 수 있는 45층 높이를 건물마다 연결하는 1.1㎞ 길이의 스카이트레일(보행전망교)이 세계 최초로 설치된다. 뉴욕 맨해튼의 최대 복합개발지인 허드슨야드(Hudson Yards) 4.4배 규모의 수직 도시가 서울 한복판에 탄생하는 것이다.

서울시는 이같은 내용을 골자로 한 ‘용산국제업무지구 개발계획안’을 마련해 올해 상반기에 구역지정을 목표로 본격적인 사업 추진에 들어간다고 5일 밝혔다. 2025년 하반기 기반시설 착공을 시작으로 2030년 초 준공과 동시에 입주하는 것이 목표다. 사업비는 공공과 민간을 합쳐 총 51조1000억원이다.

당초 용산국제업무지구는 2010년 도시개발구역으로 지정됐으나 2013년 자금 부족과 국제금융위기 등으로 구역지정이 해제됐다가 만 10년 만에 다시 빛을 보게 됐다.

◇ 업무·주거·여가문화 모든 생활 ‘도보권’…’콤팩트 시티’ 구현

용산 국제업무지구는 업무·주거·여가문화 등 모든 생활을 도보권 내에서 해결할 수 있는 ‘콤팩트 시티(Compact City)’로 거듭난다. 용도에 따라 국제업무·업무복합·업무지원 등 3개 존(Zone)으로 나뉜다. 국제업무존(8만8557㎡)은 제3종일반주거에서 중심상업지역으로 용도지역을 올려 최대 용적률 1700%까지 부여해 100층 안팎 랜드마크가 들어선다. 업무복합존과 업무지원존으로 갈수록 건축물이 차츰 낮아져 주변 스카이라인이 자연스레 어우러지게 배치한다.

업무복합존(10만4905㎡)과 업무지원존(9만5239㎡)은 일반상업지역 등으로 용도지역을 상향해 전체 사업지구 평균 용적률 900% 수준이 되게 했다. 국제존에는 프라임급 오피스, 호텔, 광역환승센터 등을 조성한다. 또 랜드마크 최상층에는 전망시설 등 복합놀이공간도 계획했다. 복합존에는 용산전자상가 및 기업지원시설이 입주하고, 지원존에는 주거·교육·문화 등 지원시설이 들어선다.

용산국제업무지구 조감도ⓒ서울시 제공

◇ 지하부터 공중까지…용산공원~한강공원~노들섬 잇는 녹지보행축

지하부터 공중까지 사업 부지면적 49.5만㎡의 녹지가 조성된다. 지상공원뿐 아니라 한강공원과 용산역을 직선으로 연결하는 공중녹지(그린스퀘어), 국제업무지구 안 어디서나 접근할 수 있는 ‘U자형’ 순환형녹지(그린커브), 주변 시가지와 용산국제업무지구를 이어주는 선형녹지(그린코리더)를 폭넓게 확보해 용산공원∼한강공원∼노들섬으로 이어지는 녹지보행축을 완성한다.

또 최첨단 환경·교통 기술을 도입해 ‘탄소 배출 제로(0) 지구’로 운영한다. 용산역발(發) 공항철도 신설 등 인프라 확충으로 용산지역 대중교통 분담률을 57%에서 70%까지 끌어올리고, 교통혼잡특별관리구역 지정 등을 통해 발생교통량은 절반 수준으로 줄인다. 친환경 신교통수단을 도입하고 내연기관차량 운행은 단계적으로 제한할 방침이다. 아울러 건물이 아닌 지역 단위로 친환경성을 인증하는 ‘서울형 LEED’를 최초 적용한다.

용산국제업무지구 스카이트레일 조감도ⓒ서울시 제공

◇ 45층에 공중 잇는 1.1㎞ 보행교…100층 랜드마크 최고층 전망대·공중정원

업무복합존 건축물 고층부(45층)에 ‘보행전망교(스카이트레일)’을 도입하고, 국제업무존 랜드마크 최고층(100층)에는 전망대·공중정원 등을 조성한다. 국제업무존 저층부에는 콘서트홀, 아트뮤지엄, 복합문화도서관 등으로 구성된 서울아트밴드(가칭)를 계획했다. 국제업무존 중앙에 위치한 축구장 11개 규모(약 8만㎡)의 ‘공중녹지(그린스퀘어)’에는 야외공연장이 들어설 예정이다.

물과 녹지를 활용해 활력과 낭만이 흐르는 도시 경관도 연출한다. 만초천 물길의 흐름을 이어받아 수(水)공간을 만들고, 한강공원·노들섬까지 걸어서 이동할 수 있는 강변북로 상부 덮개공원을 조성한다.

안정적 사업 추진과 혁신적 개발을 유도하기 위해 용도지역을 단계적으로 상향한다. 국제업무존은 획지를 분양받은 민간이 창의·혁신 디자인을 제안하면 도시혁신구역 또는 특별건축구역으로 지정해 고밀개발이 가능하도록 시가 적극 지원에 나선다. 상반기 도시개발구역 지정과 개발계획 고시를 끝내고, 내년 실시계획인가를 거쳐 2028년까지 기반 시설 조성을 마무리하는 게 목표다. 개발이 완료되면 14만6000명의 고용 창출, 연간 32조6000억원의 생산 유발 효과가 기대된다.

시는 용산국제업무지구의 체계적 운영과 관리를 위해 ‘용산국제업무지구 타운매니지먼트'(가칭)를 설립해 국내외 기업, 국제기구 등 유치를 위한 홍보에도 돌입할 계획이다.

오세훈 서울시장은 “입지·잠재력 등 모든 면에서 가능성이 무한한 땅임에도 불구하고 그간 개발 기회를 얻지 못했던 용산이 이번 계획 확정으로 혁신 개발의 신호탄을 쏘아 올리게 됐다”며 “용산국제업무지구가 구도심 대규모 융복합 및 고밀개발의 글로벌 스탠다드가 되도록 모든 행정 역량과 자원을 집중하겠다”고 말했다.